网络预约居住房屋即“网约房”，是指通过互联网渠道发布房源、预订并完成交易，提供用于居住的房屋以及可供居住的其他场所。新出台的《办法》规定，网约房平台公司和房屋所有权人（包括使用权人，下同）、房屋入住人员都必须按要求进行信息登记：网约房平台公司要确保线上提供服务的房屋与线下实际提供服务的房屋一致，查验、如实登记并向省级公安机关报送房源、房屋所有权人、房屋入住人员相关信息，同时加强网络和信息安全防护，建立健全数据安全管理制度，防止信息泄露、损毁、丢失。房屋所有权人要保证用于居住的房屋具备基本居住功能并符合建筑、消防、治安等安全要求，如实向网约房平台公司报送房源、入住人员相关信息，查验入住人员相关信息。房屋入住人员要如实向网约房平台公司报送相关信息。

　　一、网约房监管盲区属法律法规边缘

　　2020年春节期间，河北省石家庄市长安区连续发生两起命案，均发生在网约房。

　　事实上，由于网约房从业人员未经过统一培训，内部经营管理不规范，一些房主为追求经济效益，只管收取租金而无视应尽的治安责任，导致网约房经营过程中极易引发各类案件，甚至有的不法分子把网约房作为落脚藏身地，将其作为逃避打击的“避风港”。网约房的无序发展、野蛮生长曾经让石家庄市长安分局副局长段利民颇感头痛。“网约房这个行业长期游离于法律法规边缘，监管严重缺失，成为客观上齐抓却都不管的‘灰色地带’。”

　　段利民坦言，网约房运营前无严格审核准入制度，普遍存在无消防手续、无贵重物品寄存设施、无物防技防设施等问题。相对于其监管难题和安全隐患，更令公安机关关注的是，网约房信息无法采集，容易滋生隐匿各类违法犯罪。据介绍，相当一部分网约房对入住人员不做记录，有的仅做手工台账，人员信息不能及时报送到公安机关，无证入住、一证多人、人证不符、无人看管等问题普遍存在。对于网约房经营者来说，缺乏有效门槛和监管的网约房市场同样充满风险。

　　二、加强对网约房的管理制度

　　近年来，为了加强网约房管理，各地公安机关进行多种探索，有的安装智能锁、密码锁，有的刷身份证进入相关公司系统，完成信息上传。但是，这些措施都难免程序繁琐、操作工序复杂。

　　“社会上有一些公司也会向我们推销一些设备，有的是具有智能功能的硬件设备，有的是一套管理软件，但是都会收取一定的管理维护费用。”前述网约房经营者坦陈，他们对增加经营成本的办法不感兴趣，不少入住人员也对这些措施不满。

　　“网约房这种新兴业态，已是住宿行业的重要组成部分。但由于缺乏明确的法律规范，行业管理机制不健全，如何排除隐患、保障安全，成为当前社会治理中的一大难题，急需相关职能部门主动担当作为、打破管理僵局。”河北省委党校政治和法律教研部副教授马一超说。

　　基数不清、信息化建设滞后、办理登记不方便、租赁双方登记信息积极性不高、公众参与度低……经过大量调研，长安分局发现了目前网约房登记管理方面的主要问题，据此对症施策，决定一面滚动摸排并完善制度机制保障，一面大胆运用先进科技手段，规范网约房管理。

　　为最大限度摸清辖区网约房的底数，长安分局结合疫情防控工作和“一标三实”信息采集工作的开展，以公寓楼、城乡接合部、高校周边社区等区域为重点，在全区开展了网格化、拉网式源头排查，按经营方式和房屋类别，逐一建档，全部纳管。

　　与之同时，在精准研判的基础上，在现行政策框架内，长安分局先后制订出台了网约房清理整顿实施方案、常态化管控机制、治安管理责任倒查机制等管控措施，为加强网约房治安管理工作提供了制度保证障。

　　在掌握大量数据的基础上，5月19日，长安分局网约房智能化管理应用平台应时而生，具备身份授权登记，实名认证及房客租赁信息管理等功能，可以实现网约房实名登记、实时上传、实时比对、实时报警、精准打击的管控功能。

　　段利民介绍，新平台运行后，长安警方多次组织治安大队、辖区派出所、网约房经营者及系统开发人员座谈征求意见，不断修改完善平台设计，更好地满足网约房规范管理，实现系统各环节无缝对接。

　　三、智能管理提高民众安全感

　　经过试运行后，今年6月，石家庄市公安局长安分局各派出所在网下摸底排查、网上巡查确认的基础上，迅速开展网约房经营人网上申报、注册并及时上传住客信息，全部录入系统并开通，逐一建立档案，全部纳入管控。截至目前，长安区累计录入系统并开通网约房183家，已录入平台客房2127间，累计上传住客信息38540余条。

　　石家庄市公安局长安分局网约房智能化管理应用平台运行后，民警不必再用上门登记、手工录入等传统手段，基本实现了实时采集、实时更新，达到“查不漏户、户不漏人”，节约了警力，提高了效率。

　　信息采集更快捷外，新平台实现管理手段更科学、打击布控更精准。据了解，该平台实施无感知智能化式管理，能随时掌控出租房屋承租人活动动向，及时发现可疑情况。如发现人证不一、一证多人等问题，平台可以向公安机关第一时间发出预警。根据平台预警，长安分局阜康路派出所连续抓获3名吸毒人员。

　　马一超表示，长安分局坚持依法治理原则，建立网约房智能化管理应用平台，利用智能分析技术自动研判预警，一旦发现警情，第一时间进行处置，既是落实相关规律法规明确的公安机关职责规定，也是科学应用大数据、智能化等技术手段推进社会治理现代化的创新之举。

　　“将房源、入住人员等信息实时上传至平台自动核查，能够有效地预防和化解网约房市场的风险隐患，为人民群众构筑了一道坚实的法律屏障，是基层社会治理现代化的一次有益探索，具有可推广、可复制的价值。”马一超说。

　　王晓龙表示，在河北省网约房管理上，长安分局先行一步，该局将进一步完善网约房智能管理系统，为社会平安稳定作出新的更大贡献。更多相关新闻资讯，请持续关注安徽安防资质网！